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惠州监狱构建建设工程廉政风险点排查与防控体系

时间 : 2011-03-28 08:35:51 来源 : 本网

     为进一步加强监狱惩治和预防腐败体系建设,切实从源头和机机上预防腐败,构建有效制约监督权力运行的防控体系,惠州监狱结合即将上马的二期工程建设,以基建工程为切入点,从三个方面落实建设工程廉政风险点排查与防控,整体推进监狱反腐倡廉长效机制建设,促进公正廉洁执法。
      一、召开研讨会,切实提高理论研究水平
     建设工程廉政风险点排查与防控是一项全新的课题,今年年初,惠州监狱邀请省厅、局、惠州市内部审计协会、《惠州审计》编辑部的相关领导、专家、学者,召开了“建设工程廉政风险点排查与防控机制”研讨会,就专家人员与技术力量引进、建设工程廉政风险点、防范措施制定等多方面进行了深入的探索与研究,并提出了构建建设工程廉政风险点排查与防控机制的设想。
      二、多角度排查,掌握建设工程廉政风险点
     一是从重点项目中开展排查。着重对监狱10万元以上的建设项目进行排查摸底,突出查找项目立项、编制概算、招投标、施工管理、验收决算等方面的廉政风险点,在各部门各岗位自我排查基础上,逐项进行分析、研究、细化和增删,完善每个环节的工作流程,找出可能出现的廉政风险点及风险存在的倾向、表现形式。二是从风险岗位上开展排查。按照风险大小、风险表现和风险危害进行风险排查,重点查找拥有行政审批权、业务处置权和自由裁量权等重要岗位容易诱发腐败的廉政风险,进一步摸清情况,及时预警,超前防范,消除隐患。三是从风险表现上开展排查。邀请工程建设方面的专家、学者对排查出的风险点进行点评、界定、评估、定级,对其表现形式、产生原因、潜在发展倾向、排查准确性等进行深入细致研究,以完善风险点的排查和定级。经过全面排查,共查找各个环节可能产生的风险点24个。
      三、针对风险点,构建建设工程廉政防控体系
     对排查出的基建工程廉政风险点,监狱有针对性地提出了防范措施,形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险点防控体系。一是事前防控。要求工程建设项目在签订工程施工合同的同时,必须签订廉政合同,明确项目法人和施工、监理单位在廉政建设方面的权利、义务和违纪责任,凡是参与项目建设的管理人员,既要对工程建设质量负责,又要对廉政建设负责。二是事中防控。对工程建设资金的预算编制、执行、控制工作进行规范,强化对工程建设质量、安全、资金的管理,加强对合同签订前的审核把关,引入合同签订的同步审计、工程推进过程的跟踪问效审计,及时维护监狱权益,防止出现腐败行为。三是事后防控。加强对建设决策审批程序、招投标、工程验收等环节的监督检查,发现问题及时提出意见或建议,并督促整改。
     经过疏理,初步确定了决策、招投标、施工管理、验收决算等4个主要环节,6个风险岗位,提出风险管理措施29项,初步构建了具有惠州监狱特色的建设工程廉政风险点防控体系。(惠州监狱办公室供稿)

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