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    本报记者邓新建

　　本报通讯员李晓

　　“服刑人员之间因为生活小事产生了矛盾,准备找茬打架。”近日,广东省揭阳监狱六监区监区长李玉潮像往常一样值班巡视到3楼,从值班员的口中得知这样一条隐患信息。监区民警连夜采取措施,让一场可能发生的事件及时得到化解。

　　隐患能得到及时化解得益于揭阳监狱力推的“基层工作法”。广东推荐赌博APP十大排行严植婵对《法制日报》记者表示:“揭阳监狱的十项基层工作法,是贯彻落实司法部监狱劳教(戒毒)场所基层基础建设年有关精神的具体体现,作为一种全新的工作模式,‘基层工作法’理念新、思路明、措施实。在科学系统地归纳总结以往实践经验的基础上,用这种全新的理念来武装头脑、指导实践、推进工作,能为夯实监狱基层基础工作、推进监狱工作转型发展发挥积极作用。”

　　民警成隐患排除“拆弹专家”

　　记者了解到,从2012年开始,广东省揭阳监狱开始全面推行包含“狱情在基层研判”、“隐患在基层排查”、“领导在基层指挥”、“决策在基层落实”、“作风在基层转变”、“能力在基层提升”、“困难在基层解决”、“资源在基层集中”、“先进在基层发现”、“经验在基层总结”10项内容的“基层工作法”。

　　“近几年实行服刑人员异地关押模式后,导致监区部分外省籍或者省内其他地域服刑人员抱团现象严重,监狱党委要求我们每个民警都要成为排除监区隐患的‘拆弹专家’,确保监管改造秩序的安全稳定。”李玉潮说。

　　为了落实“狱情在基层研判”、“隐患在基层排除”,揭阳监狱建立了每日、每周、每半月、每月的狱情排查分析、研判处置工作机制,分级别、分层面、分阶段、立体化地做好狱情研判和隐患处置工作,确保第一时间掌握狱情、第一时间研判狱情、第一时间化解隐患。2012年以来,共收集一、二级异常狱情近60宗,充分掌握了安全防控的主动权。

　　2012年,云南省昭通市发生5.7级地震,服刑人员廖某得知后,非常担心家里情况。监狱长刘任求得知此事后,打通电话,让廖某第一时间得到了“家里一切安好”的消息。随后,监狱马上进行了一次排查,发现共有38名云南籍服刑人员的家庭受到不同程度损失,但没有人员伤亡。通过密切关注思想动态,解决实际困难,这些服刑人员的思想精神始终保持在稳定状态。

　　抓好中层主弦力克基层“短板”

　　刘任求告诉记者:“执行力建设一直是监狱的‘短板’和薄弱环节,我们的办法是抓好中层领导这根主弦,设计并实施中层领导的黄牌警告制度和加强中层领导执行力建设制度,从源头上加强基层中层领导的干事作风,强势推进队伍的业务履职能力。”

　　揭阳监狱提出的“领导在基层指挥”、“决策在基层落实”的工作理念,通过强化领导层的模范表率作用来提升监狱工作的执行力。

　　副监狱长谢盛创介绍,根据相关制度,监狱领导、科室负责人必须每月一天在挂钩监区参与蹲点工作,全天候与执勤警察吃住工作在监区,到各监区“三大现场”开展巡视检查工作,并对巡查中发现的问题建立“首问制”,谁发现谁解决。

　　为了验证揭阳监狱的执行力,记者和监狱领导商量后作了个小测试,想测试一下上级精神落实到基层需要多长时间。上午9时,一份内部文件被发布下去,记者通过查阅该监狱的办公系统发现,15时还不到,整个监狱近一半的科室、监区民警已经阅览文件；下午17时,记者随机询问走出监区大门的干警,所有人都能大概说出文件的主要内容。

　　练就扎实技能争当管理能手

　　三监区监区长赵少德去年年底调到三监区任职不到半年,只用了一个月时间,就熟练掌握了“四知道”(服刑人员的个人信息、社会关系、犯罪、改造表现四项基本情况),做到了300多名服刑人员背面“无册点名”无一差错。在他的带动下,三监区参与练兵比武的民警均取得优异成绩,监区获得全监综合技能第一名。

　　记者发现,这样的作风转变始于“作风在基层转变”、“能力在基层提升”的工作方法。近两年来,揭阳监狱通过常教育、常提醒、常督查、常考核,警察队伍应知应会业务熟悉水平达到7个100%,有12人次被评为监狱狱情排查能手、32人次被评为监狱搜身清仓能手、326人次被评为监狱生产管理能手。

　　集训监区监区长伍健说:“推行‘基层工作法’后,监狱一方面采取精减监区台账、警力下沉等措施为基层警察减负,还大力精简机关,把警力充实到基层；另一方面监狱狠抓队伍思想作风建设,提升民警的使命感和责任感。

　　资源基层倾斜民警更有干劲

　　“这是我们监狱创新的服刑人员互监组管理模式。”指着服刑人员右胸前贴着的一块颜色鲜明的方形编号牌,监狱政治处主任吴伟和告诉记者,这些是服刑人员“互监组编号牌”,通过牌子的颜色和号码就知道这个服刑人员是哪个管区哪个互监组的,是他们在狱内改造的特殊“身份证”。

　　吴伟和说,监狱党委通过设立“监狱长信箱”、“我为监狱发展建言献策”专栏等方式,在全监狱广泛征集管理点子和经验。这个“特色互监组编号牌”就是基础建设办公室的唐振辉,总结多年的基层管教经历后向“监狱长信箱”投稿建言被采纳的。

　　“这是‘经验在基层总结’。不光这些,‘基层工作法’中还有‘困难在基层解决’、‘资源在基层集中’和‘先进在基层发现’。”吴伟和掰着手指说。

　　揭阳监狱围绕监狱民警工作、生活、思想等各方面建立关爱基层、解决基层警察困难的工作机制,此外,揭阳监狱还更加重视资源的分配,在激励措施上向基层倾斜。2012年,该监狱选拔任用副科级领导干部7人中就有5人来自基层单位；晋升非领导职务警察共71名,其中有50名是基层警察,同时还对5名连续5年年度考核均为优秀等次的基层警察给予破格晋升。

　　“‘基层工作法’中全监民警不仅工作起来更加认真负责,工作的劲头也更大了,服刑人员也更加安心改造。”吴伟和说。